Dentro del ciclo de Desayunos Informativos que organiza el Club Internacional de Prensa, el secretario de Estado para Iberoamérica, Juan Pablo de Laiglesia, ha asegurado que "se ha abierto una nueva forma de entender las relaciones entre Europa y América Latina. La VI Cumbre UE-América Latina y Caribe ha iniciado una nueva vía irreversible".
Para De Laiglesia, la presidencia española de la Unión Europea ha marcado un semestre distinto. La crisis ha facilitado más el acercamiento entre Europa y América Latina, ya que por vez primera el nuevo continente no ha sido el origen de la crisis ni tampoco un factor amplificador, sino un elemento de la solución, hecho éste que ha resultado evidente para los países europeos. Durante este período se ha puesto de manifiesto un creciente interés de Europa por América Latina, lo que se ha traducido en un estímulo para el fortalecimiento de la relación entre ambos continentes.
Respecto a la pasada Cumbre entre la Unión Europea, América Latina y Caribe, el secretario de Estado para Iberoamérica ha indicado que se ha trabajado en cuatro niveles: las relaciones globales, las relaciones entre Europa y las cuatro regiones iberoamericanas, el fortalecimiento de las relaciones con los distintos países y, finalmente, la incorporación de la sociedad civil a este ejercicio.
La VI Cumbre UE-América Latina y Caribe ha servido para dar cabida en realidad a siete cumbres distintas, dos de ellas bilaterales: con México y con Chile. El balance, para el secretario de Estado, ha sido enormemente positivo. De Laiglesia considera que se ha abierto una nueva etapa.
"Hay un antes y un después en las relaciones entre la Unión Europea y América Latina. Se ha abierto una nueva forma de entender estas relaciones, y es una vía irreversible", ha declarado De Laiglesia durante el encuentro informativo en el CIP.
Incorporación de la sociedad civil
La incorporación de la sociedad civil a las relaciones euro-iberoamericanas es otro de los elementos novedosos que ha aportado la reciente Cumbre. Esta incorporación se ha materializado -según De Laiglesia- de dos maneras: por un lado, antes de la Cumbre ya existía más de una decena de foros de organizaciones. Por primera vez, la Cumbre ha recibido el "input" de la sociedad civil y se ha generado una rutina de participación, de modo que para la próxima Cumbre el mecanismo ya estará más afinado. Por otra parte, se ha puesto en marcha una institución que velará por esta aportación de la sociedad civil: se trata de Euro-LAC, que no será una gran institución, sino que estará concebida para el trabajo desde un enfoque fundamentalmente práctico.
Por otro lado, la política española en cuanto a las relaciones con los países de América Latina se enmarca dentro del respeto por igual a todos los países. "Son relaciones muy intensas con todos ellos", afirmó De Laiglesia. "No sólo nos ocupan los asuntos bilaterales, sino los globales". Durante la pasada Cumbre, los jefes de Estado hablaron de dos problemas globales: el cambio climático, para asegurar el éxito de la Conferencia De Cancún, y la salida de la crisis, abordando cómo conseguir que los países del G20 solucionen las secuelas y se asegure de algun modo que no vuelva a producirse una crisis similar.
Por vez primera, la Cumbre aprobó un plan de trabajo genérico, identificando seis áreas de trabajo y estableciendo objetivos para cada una de ellas, identificando programas y a la vez fijando su financiación y una hoja de ruta para definir los resultados esperados. Este mecanismo de seguimiento es también absolutamente novedoso.
Respecto a la financiación, el secretario de Estado para Iberoamérica explicó que la iniciativa de partida de 150 millones de euros pretende ser tan sólo una palanca para movilizar una financiación final cercana a los 3.500 millones durante los próximos años.
Cooperación al desarrollo, Venezuela, Honduras y Cuba
En el último tramo del Desayuno Informativo organizado por el Club Internacional de Prensa, Juan Pablo de Laiglesia respondió a las cuestiones planteadas por los periodistas asistentes.
Preguntado por el mantenimiento del 0,7% como un objetivo futuro, en tiempos de crisis, declaró que la cooperación ha pasado a integrarse en los elementos que definen nuestra política exterior. En su opinión, estamos atravesando una crisis de la que saldremos fortalecidos. "El 0,7 no es un sueño, sigue siendo un objetivo, aunque ahora se aleje algo en el tiempo, dado que la crisis ha alterado el calendario previsto al principio de la legislatura anterior", indicó, reiterando la intención de asumir la responsabilidad de que España se coloque a la vanguardia de esa cooperación, más allá de la capacidad que en este momento exista para atender las necesidades de cooperación al desarrollo.
"España es el país que más ha aumentado la cooperación cuando se le ha requerido, y la cooperación ha dejado de ser algo instrumental para convertirse en un ingrediente esencial. Como prueba de ello, el propio ministerio se llama ahora Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Ningún país como España ha demostrado en los últimos años un ejemplo similar de compromiso y generosidad, esto no ha cambiado", concluyó, afirmando que la crisis sólo ha limitado los recursos, pero no cambia la política de cooperación española.
De hecho, América Latina recibe actualmente el 40% de los fondos españoles destinados al desarrollo, y en la reconstrucción de Haití, España figura como el segundo o tercer donante global.
Sobre las relaciones diplomáticas con Venezuela, De Laiglesia las calificó como "buenas e intensas", resaltando cómo en materia de cooperación contra el terrorismo se elaboró un comunicado conjunto de condena, y quedó patente la voluntad del gobierno venezolano de prestar su colaboración.
En el caso de Honduras, indicó que se trata de un golpe de Estado condenado de foma unánime por toda la comunidad internacional, que provocó la suspensión de la participación de Honduras en las instituciones y supuso una vuelta al pasado. Para alcanzar la normalización en Honduras deberán cumplirse dos requisitos: que avance el proceso de reconciliación interna y que el depuesto presidente Celaya pueda regresar al país y ejercer sus derechos sin estar sometido a persecución. "Este elemento sería fundamental para la normalización", afirmo De Laiglesia, que tildó de "anomalía" su exilio en la República Dominicana.
Preguntado insistentemnte por el estancamiento de las relaciones españolas y europeas con Cuba, se mostró partidario de generar un consenso. "Nuestro objetivo era trabajar para lograr ese consenso, abrir un proceso de reflexión para superar un marco que dura ya catorce años y pasar a un marco de relaciones diferentes. El proceso de reflexión está en marcha y terminará por dar sus frutos", aseveró, asegurando que esa pausa y reflexión era una conclusión "consensuada entre los 27". Además, al encomendársele al ministro de Asuntos Exteriores la posibilidad de establecer un nuevo marco de relaciones, el planteamiento de las relaciones entre Europa y Cuba ha variado. En este contexto, "la UE se toma un plazo adicional para pensar cuál es la mejor política aplicable con Cuba, y Moratinos tiene encomendado establecer ese diálogo".
Conmemoración de los bicentenarios
Es una responsabilidad directa de la Secretaría de Estado el seguimiento de las celebraciones de las bicentenarios de los distintos países iberoamericanos, y así, el pasado año ya se expuso en Madrid el interés de España por estas conmemoraciones. La participación institucional española es muy alta, y el planteamiento de nuestro país se basa un principio de reconocimiento de que se trata de una conmemoración propia de los países iberoamericanos.
Cada nación conmemora su propia independencia, pero no existen muchos elementos regionales. Los países tienen sus comisiones y sus programas, por lo que cada uno decide cómo desea conmemorarlo, sin que exista ningún afán de protagonismo por parte de España. El papel español se limita a acompañar las conmemoraciones, contribuyendo y apoyando con diversas colecciones culturales que se han elaborado, sobre literatura, música y cine.
En opinión de De Laiglesia, "estas conmemoraciones son útiles para reflexionar sobre el pasado, pero también deben servir como proyección hacia el futuro. Por ello, se trabaja en el plano bilateral con los distintos países".
La crisis no ha afectado a las relaciones entre España y América Latina
La política española de intensas relaciones bilaterales se enmarca dentro del respeto por igual a todos los países.
Según Juan Pablo de Laiglesia, en los últimos años ha habido varios elementos que han definido las relaciones entre España y los países iberoamericanos: las inversiones se han concebido por parte de los agentes económicos españoles como inversiones estratégicas a largo plazo, con el objetivo de asentarse en estos países, en sectores como las energías o las telecomunicaciones, hecho que introduce un nuevo elemento en la calidad de nuestras relaciones.
Respecto a la cooperación al desarrollo, surge una capacidad adicional de colaboración en muy distintos ámbitos. Y finalmente, en materia de inmigración, De Laiglesia destacó que el flujo migratorio ha invertido una tendencia histórica, y ahora son más los latinoamericanos que llegan a España que a la inversa. Destacó especialmente la generosidad del gobierno español con las colectividades latinoamericanas, para proteger y ampliar los derechos de estos ciudadanos, aportando el dato de que, en este momento, uno de cada tres extranjeros que viven en España es latinoamericano.
Hizo hincapié en el hecho positivo de que, en estos momentos de crisis, ni las inversiones españolas han abandonado América Latina, ni los inmigrantes latinos han abandonado España en la proporción que se hubiera esperado.
